10月30日黑丝高跟，上海市东说念主民政府办公厅印发《美丽上海建设三年当作缱绻（2024—2026年）》，锚定2035年美丽上海总体建成计谋想法，以“十好意思”共建鼓舞东说念主与当然和谐共生当代化的上海实践。到2026年，本市国土空间开发保护款式不停优化，绿色低碳发展深入鼓舞，生态环境质地稳步提高，生态系统处事功能不停增强，城乡东说念主居环境面庞显著改善，生态安全有用保障，生态环境治理体系愈加健全，变成一批美丽上海建设的实践示范样板。

其中，全市煤炭挥霍占一次动力挥霍比重保抓在30%以下，碳排放强度稳步着落；细颗粒物年均浓度力图不高于28微克/立方米，迫切水体水质优良比例保抓在95%傍边，受稠浊耕地和重心建设用地安全行使率保抓100%，“无废城市”建设比例达到80%傍边；东说念主均公园绿大地积达到9.5平素米，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。

文献提议，加速建设绿色交通体系。打造临港多式联运中心。布局绿色甲醇等绿色替代燃料加注配套措施，远洋船舶绿色甲醇挥霍量达到10万吨傍边。鼓舞口岸机场内开拓和车辆新动力替代。重型氢燃料电板货车扩张量达1000辆以上。到2025年，公交车一起达成电动化、巡游出租车基本达成电动化。到2026年，达成高速公路处事区快充站全袒护。

推动城乡建设低碳转型。完成既有建筑节能改造2000万平素米以上，新开国度机关办公建筑、大型民众建筑全面按照绿色建筑三星级表率建设。新建居住建筑扩张超稚子耗建筑表率比例向上50%。全面引申建筑“光伏+”应用。

美丽上海建设三年当作缱绻（2024—2026年）

为贯彻落实市委、市政府《对于全面鼓舞美丽上海建设打造东说念主与当然和谐共生的社会主义当代化海外多量市的实施意见》，勤快打造美丽中国上海典范，制定本当作缱绻。

一、总体条件

锚定2035年美丽上海总体建成计谋想法，以“十好意思”共建鼓舞东说念主与当然和谐共生当代化的上海实践。到2026年，本市国土空间开发保护款式不停优化，绿色低碳发展深入鼓舞，生态环境质地稳步提高，生态系统处事功能不停增强，城乡东说念主居环境面庞显著改善，生态安全有用保障，生态环境治理体系愈加健全，变成一批美丽上海建设的实践示范样板。其中，全市煤炭挥霍占一次动力挥霍比重保抓在30%以下，碳排放强度稳步着落；细颗粒物年均浓度力图不高于28微克/立方米，迫切水体水质优良比例保抓在95%傍边，受稠浊耕地和重心建设用地安全行使率保抓100%，“无废城市”建设比例达到80%傍边；东说念主均公园绿大地积达到9.5平素米，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。

二、重心任务

（一）优化开发保护款式，彰显空间之好意思

1.加强生态空间管控。制定城镇开发范围实施经管相关政策文献，推动城镇开发范围规则后果精确落地。完善生态环境分区管控体系，推动生态环境分区管控与国土空间狡计“一张图”衔尾。编制上海湿地生态空间专项狡计。

2.构建各好意思其好意思新款式。编制实施各区和自贸试验区临港新片区、虹桥海外中央商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等重心区域美丽建设当作决策。深入鼓舞宝山、金山“南北转型”。实施第六轮崇明天下级生态岛建设三年当作缱绻。

（二）加速绿色低碳转型，彰显发展之好意思

3.建立碳排放双控经管体系。出台碳排放双控想法调查经管办法及相关配套轨制。发布钢铁、石化化工、汽车等领域居品碳行踪数据库。编制市、区两级温室气体排放清单，鼓舞落实甲烷排放扫尾当作决策。

4.抓续推动动力结构优化。加速现役煤电“三改联动”改造。全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上。运转实施百万千瓦级真切海海优势电示范形貌。打造一批零碳氢储源网荷储一体化示范形貌。加大市外清洁电力的引入力度。

5.抓续实施产业结构治疗。校阅产业结构治疗提示目次，完成产业结构治疗1200项。建设一批绿色制造示范单元和“零碳”示范单元，变成10条具有代表性的绿色供应链，鼓舞2000万平素米“智造空间”建设。教诲一批绿色低碳龙头企业、中枢企业和特点企业。鼓舞集成电路、医药、化工行业规上重心企业清洁坐褥全袒护。

6.加速建设绿色交通体系。打造临港多式联运中心。布局绿色甲醇等绿色替代燃料加注配套措施，远洋船舶绿色甲醇挥霍量达到10万吨傍边。鼓舞口岸机场内开拓和车辆新动力替代。重型氢燃料电板货车扩张量达1000辆以上。到2025年，公交车一起达成电动化、巡游出租车基本达成电动化。到2026年，达成高速公路处事区快充站全袒护。

7.推动城乡建设低碳转型。完成既有建筑节能改造2000万平素米以上，新开国度机关办公建筑、大型民众建筑全面按照绿色建筑三星级表率建设。新建居住建筑扩张超稚子耗建筑表率比例向上50%。全面引申建筑“光伏+”应用。

8.推动资源简略集约行使。抓续开展“百”“千”家工业和交通重心用能单元能耗削减缱绻。落实45个条约动力经管形貌，鼓舞年空洞能耗1万吨表率煤以上用能企业动力经管中心建设。推动钢铁、石化化工等行业中劣品位余热梯级行使。各郊区变成“一区少许”浑水资源化行使示范。校阅《上海市简略集约建设用地表率》，抓续鼓舞低效建设用地减量化。

（三）深化稠浊防治攻坚，彰显环境之好意思

9.抓续深入打好蓝天保卫战。完成焦化、水泥行业超低排放改造，有序鼓舞燃油汽锅、窑炉清洁化改造，新建、扩建汽锅炉窑原则上使用电或其他清洁动力。完成200家以上重心行业企业蒸发性有机物起源减量。完善纯真车排放历练与治疗轨制。分步实施国四柴油货车全市限行，落实高排放非说念路迁徙机械辞让使用区画定决策。鼓舞高能耗、高排放船舶淘汰更新。建立工地扬尘问题脚迹和处罚信息分享协同机制。编制餐饮选址负面清单，制定餐饮油烟在线监控技艺表率，重心区域相近油烟净化措施在线监控达周详袒护。全面实施噪声稠浊防治七大专项当作，鼓舞50个以上宁静小区建设。

10.抓续深入打好碧水保卫战。健全雨水浑水处理厂站网一体化建设运维体系，出台进一步加强浑水系统领理实施决策。完成泰和浑水处理厂及6座城镇浑水处理厂新建扩建工程。加速鼓舞白龙港浑水处理厂扩建三期工程。完成杭州湾经济技艺开发区专科化工坐褥废水市欢处理措施和配套管网建设。全面鼓舞雨污混接普查和整治，达成排水用户达标占比向上90%，排水分区达标占比向上80%。鼓舞50座初雨调蓄措施建设。制定浑水救急排放、雨季溢流管控等相关条件或技艺指南。全面完成入河入海排污口排查溯源及整治。实施480公里河说念整治，鼓舞60个生态清洁小流域示范点建设。实施苏州河等35个迫切水体水生态监测。建设一批美丽河湖、幸福河湖。

11.抓续深入打好净土保卫战。开展农用地泥土重金属稠浊起源防治，对受稠浊耕地和地块实施“一地一决策”经管。完成相关重心区域泥土稠浊气象摸底探问。完成地下水稠浊防治重心区画定，开展重心区域地下水环境气象探问评估。

12.抓续鼓舞海域空洞治理。开展长江涎水质评价。实施金汇港、南竹港、龙泉港等国控入海河流“一河一策”空洞治理。出台海洋垃圾算帐当作决策，开展“蓝色轮回”海洋垃圾治理试点。实施奉贤滨海海洋生态保护配置。到2025年，建成杭州湾金山段美丽海湾，抓续鼓舞奉贤段美丽海湾建设。

13.强化固体废料和新稠浊物治理。建成上海生物动力再行使三期等7座湿垃圾市欢处理措施。建成老港生态环保基地炉渣行使、10万吨PET再生塑料等形貌，鼓舞退役风电及光伏组件轮回行使和可轮回快递包装范畴化应用试点。出台全面加强建筑垃圾经管实施意见，编制土方消纳空间专项狡计，严厉打击建筑垃圾非法违纪惩办步履。到2025年，全市建筑垃圾资源化空洞行使率达到93%，拆房和装修垃圾资源化处理率达到75%，达成捣毁混凝土全量行使。开展“无废细胞”建设，其中市级不少于75个，区级不少于600个。开展新稠浊物无害化惩办试点。

（四）建设生态宜居家园，彰显东说念主居之好意思

14.提高城区东说念主居环境品性。新增黄浦江沿岸约6公里滨水调节岸线，建设苏州河沿岸20公顷滨水绿地及民众空间。建设300个美丽街区，创建30个慢行交通示范区域。出台社区生境花圃建设导则，各区因地制宜建设一批融入生物保护功能的复合生境。

15.深入鼓舞公园城市建设。新增18处环上公园，鼓舞环内400公顷楔形绿地和环外黄浦江、吴淞江等生态阻隔带建设，五个新城绿环主脉全线基本调节。新改建120座口袋公园，建成20处以上“特点功能+公园”示范点。建成绿说念350公里。推动120个机关、企工作单元附属绿地对社会绽开分享。

16.打造生态宜东说念主美丽乡村。出台畜禽衍生稠浊防治狡计，建设或改造4500亩水产衍生场尾水治理措施。每年慎重扩张缓释肥应用面积50万亩次、病虫害绿色防控技艺示范面积30万亩。粮油作物秸秆空洞行使率保抓在98%以上，废桑梓膜基本达周详量回收，农药包装捣毁物回收率保抓在99%以上。完成4个绿色种养轮回农业试点建设。

（五）加强系统保护配置，彰显生态之好意思

17.筑牢城市当然生态樊篱。鼓舞当然保护地整合优化，制定实施国土空间生态配置形貌清单。鼓舞黄浦江上游、大治河、金汇港等重心生态走廊建设。完成崇明北湖当然保护地保护配置工程。出台林业空洞改革实施决策和公益林经管办法，开展丛林资源普查职责。开展公益林质地搜检专项当作。

18.加强生物各样性保护。全面实施生物各样性保护计谋与当作缱绻。完周详市生物各样性探问，发布上海市生物各样性保护白皮书。开展河口突出濒危物种保护缓助行径，建设华东突出濒危植物智能保育处事平台。完成8个野生动物迫切栖息地配置和表率化建设。

（六）治疗生态环境安全，彰显韧性之好意思

19.加强给水安全保障。建立长江口、黄浦江上游饮用水水源水质监测预警机制，加强水源保护区优化和精确管控，实施原水西环线北段、南段工程和青草沙—陈行库管连通工程。

20.加强生物环境安全经管。完成外来入侵物种普查和风险评估。加速鼓舞崇明北沿、九段沙、南汇东滩等重心区域互花米草治理，运转互花米草治理生态保护配置收效评估。

21.实施顺应征象变化当作。完善景观身分三维立体监测网，建设海外智谋城市景观不雅测示范区，鼓舞崇明区、奉贤区征象宜居城市建设试点。实施淀山湖注重达标及岸线生态配置工程和黄浦江中上游注重防洪能力提高工程。全市建成区40%以上达到海绵城市建设想法条件。

22.严实防控环境风险。开展典型新稠浊物环境健康风险探问评估，鼓舞环境空气稠浊健康风险评估试点。完成重心河流、重心化工园区等环境救急“一河（园）一策一图”全袒护。初步建成多档次多元化环境救急物质储备体系。

23.确保核与辐射安全。出台核技艺行使分级分类监督经管办法。鼓舞高风险迁徙发射源在线监控系统升级改造。鼓舞典型区域电磁辐射环境探问评估，开展海域辐射环境专项监测。

（七）开展生态文化建设，彰显东说念主文之好意思

24.教诲发扬生态文化。组织开展生态体裁研讨，荧惑创作一批生态文化作品。开展“东说念主民城市—上海试验题材好意思术创作形貌”。

25.践行绿色低碳生计样式。出台生态时髦示范建设实施办法，创建一批国度生态时髦建设示范区和“绿水青山即是金山银山”实践立异基地。优化更重生计垃圾分类投放点，建成1100个生计垃圾分类杰作示范居住区。每年创建300家绿色餐厅、100家“光盘当作”示范店，创建50家国度级绿色阛阓。

26.建立多元参与当作体系。深入开展“美丽中国，我是当作者”系列行径。发布住户低碳用电、绿色出行等7个方法学并开发相应减好看景，建成上海碳普惠运营经管平台。鼓舞环境训诫基地和海外生态学校建设。建立市、区两级生态环境志愿处事戎行。

（八）推动绿色技艺立异，彰显科技之好意思

27.加速鼓舞绿色低碳科技发展。出台鼓舞生态环境科技立异职责的些许意见，实施上海市生态环境领域科技专项，撑抓减污降碳协同、新稠浊物治理等领域关键中枢技艺研发。建设上海海外绿色低碳主见考据中心等考据平台。新增一批绿色低碳为主导的上海市企业技艺中心。建设长江口生态参议院。建成市级生态环境东说念主才库。

28.强化生态环境治理数字赋能。建立完善当代化生态环境监测体系。建设迁徙源二期、餐饮油烟智谋监管等信息系统，完善固定稠浊源在线空洞经管等系统平台。轻易引申非现场国法。

（九）鼓舞共治共建分享，彰显和合之好意思

29.共建绿色美丽长三角。鼓舞杭州湾石化化工蒸发性有机物协同治理，校阅长三角区域重稠浊天气预警救急联动决策。落实淀山湖等重心跨界水体联保专项治理及生态建设实施决策，完成太浦河相近47条中小河说念生态清洁小流域治理。推动“无废城市”区域共建，建立建筑垃圾联防联治机制，开展危急废料跨省（市）行使豁免经管试点。建立长三角区域排污权往来平台。推动建立太浦河省际生态保护赔偿机制。

30.深化生态环境对口合营。深入鼓舞长江经济带生态环境凸起问题整改，深入开展稠浊治理“4+1”工程，抓续实施长江“十年禁渔”。加强对口支援与合营接洽，鼓舞绿色低碳、稠浊治理、生态配置、生物各样性保护等领域合营。

31.共建清洁美丽天下。鼓舞上海港—洛杉矶港绿色航运走廊建设。积极开展应答征象变化、生物各样性保护等领域海应酬流合营。

（十）健全政策轨制体系，彰显善治之好意思

32.完善端正表率。校阅社会生计噪声、饮食处工作环境稠浊防治等经管办法。围绕稠浊物排放、风险管控、环境监测等重心领域，制校阅一批环境表率或技艺表率。

33.强化政策供给。落实深化环境影响评价与排污许可证轨制改革实施意见。有序拓展上海碳市场纳管企业范围，优化配额经管机制。构建本市排污权有偿使用和往来体系。建立环境稠浊包袱保障轨制。健全完善上海绿色金融处事平台，建设绿色形貌库。建成浦东新区征象投融资合营平台。开发上海碳价钱指数等金融居品。

三、保障措施

健全职责机制黑丝高跟，依托市生态时髦建设提示小组，加强对美丽上海建设三年当作缱绻的统筹提示、融合鼓舞和组织实施。各区、各相关部门和单元按照职责单干，制定年度职责任务清单，协同鼓舞相关形貌。每年开展美丽上海建设三年当作缱绻实施情况评估，各区、各相关部门和单元如期上报技艺域想法、任务和工程进展及完成情况，配合作念好年度追踪评估和终期评估。